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【智策】打造以产业合作为牵引的东西部协作“甬凉”模式
李萍萍教授团队调研发现东西部协作存在产业要素匹配难、人才短缺、市场渠道狭窄等问题,并以“甬凉模式”为样本提出了相关政策建议。一、东西部协作在产业合作方面存在的问题(一)资源禀赋存差异,产业帮扶落地难一是产业结构匹配度低。与我省结对的四川、新疆等省市多以农业为主要产业,经济结构单一,难以大量承接我省的产业转移。当地现有的我省援建企业如恒远制衣等属劳动密集型企业,创收能力并不突出,对当地经济的带动和辐射作用较为有限。二是基础建设水平低。对口地区基础设施建设普遍落后,如与我省甬台温三市结对的巴南地区,县与县之间山路多、路途远,农特产品产区比较分散,难以形成规模效应,产品损耗、物流成本、销售价格居高不下,互联网商务普及程度较低,在缺乏专业的信息化、数字化支持的背景下,双方难以建立高效的经贸合作。(二)对口地区基础弱,产业帮扶推进难一是专业技术人才缺乏。对口地区劳动力素质相对较低,凉山地区每年高中生人数与中学生人数之比仅为0.22,人才缺口极大,教育、医疗、农技等方面对外依赖程度高。当地委托我省各市培养的专技人才在完成培训后往往不愿回原籍就业。各市虽有派往当地的技术人员,但在