“大礼包”请查收！浙江专门为这些主体立法，3月1日起施行

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                  “ 大 礼 包 ” 请 查 收 ！ 浙 江 专 门 为 这 些 主 体 立 法 ， 3 月 1 日 起 施 行 1 5 8 5 政 企 互 动 / c o l / c o l 1 5 6 2 8 3 7 / i n d e x . h t m l 新 闻 发 布 与 热 点 回 应 / c o l / c o l 1 2 2 9 3 0 4 8 0 6 / i n d e x . h t m l 当 前 位 置 : 首 页 > 政 企 互 动 > 新 闻 发 布 与 热 点 回 应 “ 大 礼 包 ” 请 查 收 ！ 浙 江 专 门 为 这 些 主 体 立 法 ， 3 月 1 日 起 施 行 发 布 日 期 ： 2 0 2 3 0 2 0 1 1 6 : 2 7 信 息 来 源 ： 省 经 信 厅 （ 省 中 小 企 业 局 ） 浏 览 次 数 ： 时 间 ： 2 0 2 3 0 2 0 1 1 6 : 2 7 : 0 7 发 言 人 ： 省 人 大 常 委 会 办 公 厅 一 级 巡 视 员 尹 林 省 经 信 厅 副 厅 长   岳 阳 简 介 ： 《 浙 江 省 促 进 中 小 微 企 业 发 展 条 例 》 已 于 1 月 1 6 日 经 浙 江 省 第 十 四 届 人 民 代 表 大 会 第 一 次 会 议 全 票 通 过 ， 将 于 3 月 1 日 起 施 行 。 
 条 例 的 制 定 和 落 实 ， 是 实 施 营 商 环 境 优 化 提 升 “ 一 号 改 革 工 程 ” 的 重 要 举 措 ， 为 推 动 中 小 微 企 业 持 续 高 质 量 发 展 提 供 有 力 法 治 保 障 。 
 文 字 实 录 ： 问 ： 浙 江 为 什 么 要 在 当 前 出 台 这 样 一 部 法 规 ， 有 什 么 重 要 意 义 ？ 尹 林 ： 这 是 现 在 所 处 的 大 环 境 所 决 定 的 。 
 不 久 前 召 开 的 中 央 经 济 工 作 会 议 指 出 ， 当 前 需 求 收 缩 、 供 给 冲 击 、 预 期 转 弱 的 三 重 压 力 仍 然 较 大 ， 再 加 上 疫 情 影 响 ， 中 小 微 企 业 的 发 展 面 临 不 少 实 际 困 难 。 
 要 爬 坡 过 坎 ， 关 键 是 提 振 信 心 。 
 而 立 法 是 固 根 本 、 稳 预 期 、 利 长 远 的 ， 最 能 够 彰 显 决 心 ， 提 振 信 心 。 
 这 是 中 央 的 要 求 和 浙 江 的 使 命 。 
 习 近 平 总 书 记 强 调 “ 中 小 企 业 能 办 大 事 ” 。 
 党 的 二 十 大 报 告 明 确 提 出 ， 支 持 中 小 微 企 业 发 展 。 
 党 中 央 国 务 院 关 于 支 持 浙 江 高 质 量 发 展 建 设 共 同 富 裕 示 范 区 的 意 见 提 出 ， 要 完 善 促 进 中 小 微 企 业 发 展 的 法 律 环 境 。 
 条 例 的 出 台 ， 是 贯 彻 中 央 精 神 的 具 体 举 措 ， 是 推 进 “ 两 个 先 行 ” 的 内 在 要 求 ， 是 推 动 中 小 企 业 “ 办 成 ” 大 事 的 制 度 保 障 。 
 这 是 保 障 国 家 法 律 贯 彻 实 施 的 需 要 。 
 国 家 中 小 企 业 促 进 法 于 2 0 1 7 年 作 了 全 面 修 订 ， 浙 江 有 必 要 完 善 地 方 立 法 ， 保 障 国 家 法 律 要 求 落 地 落 实 。 
 这 是 固 化 浙 江 改 革 实 践 经 验 的 必 然 要 求 。 
 近 年 来 ， 国 家 和 省 层 面 都 出 台 了 一 系 列 惠 企 政 策 。 
 有 必 要 全 面 梳 理 这 些 政 策 ， 将 其 中 面 向 中 小 微 企 业 的 长 效 机 制 ， 上 升 为 法 规 制 度 ， 从 立 法 层 面 上 给 企 业 送 上 “ 雪 中 碳 ” ， 吃 下 “ 定 心 丸 ” 。 
 问 ： 浙 江 早 在 2 0 0 6 年 就 出 台 《 浙 江 省 促 进 中 小 企 业 发 展 条 例 》 。 
 这 次 在 条 例 名 称 中 增 加 了 一 个 “ 微 ” 字 ， 是 出 于 什 么 考 虑 ？ “ 微 ” 字 该 怎 么 体 现 ？ 尹 林 ： 据 统 计 ， 在 浙 江 的 企 业 中 ， 微 型 企 业 占 比 接 近 8 5 % 。 
 基 于 这 样 的 企 业 占 比 情 况 ， 也 考 虑 到 微 型 企 业 抗 风 险 能 力 弱 ， 这 次 立 法 的 浙 江 特 色 之 一 ， 就 是 将 “ 微 ” 字 写 进 条 例 名 称 中 ， 以 更 好 地 体 现 促 进 微 型 企 业 发 展 的 鲜 明 导 向 。 
 条 例 针 对 小 微 企 业 的 特 殊 性 ， 还 规 定 了 很 多 专 门 扶 持 措 施 。 
 比 如 ， 浙 江 是 一 个 土 地 资 源 小 省 ， 同 时 也 是 经 济 大 省 ， 用 仅 占 全 国 1 . 1 % 的 土 地 面 积 贡 献 了 全 国 6 . 3 6 % 的 G D P 。 
 在 这 样 的 资 源 条 件 下 ， 小 微 企 业 缺 空 间 、 缺 配 套 、 缺 要 素 、 缺 服 务 等 问 题 比 较 突 出 。 
 近 年 来 浙 江 加 大 小 微 企 业 园 建 设 ， 较 好 地 解 决 了 这 些 问 题 ， 截 至 2 0 2 2 年 1 2 月 ， 全 省 已 建 成 1 3 5 4 个 小 微 企 业 园 。 
 条 例 总 结 浙 江 实 践 经 验 ， 明 确 小 微 企 业 园 的 准 公 共 属 性 ， 强 化 其 在 企 业 集 聚 、 产 业 集 群 、 要 素 集 约 、 服 务 集 成 和 治 理 集 中 等 方 面 的 功 能 ， 使 之 成 为 推 动 小 微 企 业 转 型 升 级 和 集 群 化 发 展 的 重 要 承 载 地 。 
 又 比 如 ， 为 了 扶 持 初 创 期 的 小 微 企 业 发 展 ， 提 高 创 业 的 成 功 率 ， 条 例 要 求 经 济 和 信 息 化 部 门 会 同 有 关 部 门 为 初 创 期 的 小 微 企 业 提 供 市 场 开 拓 、 技 术 创 新 、 管 理 诊 断 、 风 险 防 范 等 方 面 的 创 业 辅 导 。 
 再 比 如 ， 为 破 解 小 微 企 业 融 资 难 问 题 ， 条 例 要 求 有 关 部 门 采 取 措 施 引 导 金 融 机 构 建 立 和 完 善 适 合 小 微 企 业 的 信 贷 制 度 ， 增 加 小 型 微 型 企 业 融 资 规 模 和 比 重 ， 逐 步 扩 大 信 用 贷 款 、 中 长 期 贷 款 、 无 还 本 续 贷 规 模 和 首 贷 户 覆 盖 面 ， 并 将 普 惠 金 融 创 新 及 实 施 成 效 作 为 对 其 考 核 评 价 的 重 要 指 标 。 
 条 例 还 在 创 业 担 保 贷 款 、 创 业 补 贴 、 政 府 采 购 、 专 项 资 金 扶 持 、 政 策 性 融 资 担 保 服 务 等 方 面 ， 专 门 对 扶 持 小 型 微 型 企 业 发 展 的 措 施 作 出 规 定 。 
 问 ： 条 例 中 提 到 “ 完 善 企 业 梯 度 培 育 机 制 ， 推 动 中 小 微 企 业 走 专 精 特 新 发 展 道 路 ” 。 
 具 体 如 何 引 导 推 动 ？ 浙 江 将 怎 样 出 招 ？ 岳 阳 ： 条 例 将 专 精 特 新 企 业 培 育 工 作 入 法 ， 对 广 大 中 小 微 企 业 而 言 ， 意 味 着 成 长 壮 大 的 路 径 将 更 加 清 晰 ， 获 得 的 培 育 服 务 将 更 为 精 准 。 
 “ 十 四 五 ” 期 间 ， 浙 江 将 推 动 形 成 5 万 家 创 新 型 中 小 企 业 、 1 万 家 省 级 专 精 特 新 中 小 企 业 、 1 3 0 0 家 专 精 特 新 “ 小 巨 人 ” 企 业 、 5 0 0 家 “ 隐 形 冠 军 ” 企 业 的 培 育 格 局 。 
 近 期 重 点 抓 好 ： 制 定 专 精 特 新 发 展 产 业 领 域 目 录 。 
 省 经 信 厅 将 根 据 国 家 专 精 特 新 产 业 培 育 方 向 ， 结 合 浙 江 “ 4 1 5 X ” 先 进 制 造 业 集 群 发 展 中 重 点 ， 面 向 高 新 技 术 制 造 业 和 高 新 技 术 服 务 业 ， 制 定 专 精 特 新 发 展 产 业 领 域 目 录 。 
 推 动 完 善 优 质 企 业 梯 度 培 育 体 系 。 
 进 一 步 完 善 顶 层 设 计 、 加 强 统 筹 协 调 ， 指 导 推 动 各 地 对 标 对 表 ， 统 一 建 库 、 分 类 培 育 ， 夯 实 产 业 高 质 量 发 展 基 础 。 
 推 动 形 成 培 育 工 作 合 力 。 
 浙 江 将 完 善 专 精 特 新 “ 评 育 用 ” 工 作 机 制 ， 重 点 在 “ 育 ” 和 “ 用 ” 上 下 功 夫 ， 不 断 提 升 服 务 的 精 准 性 ， 提 高 企 业 的 获 得 感 。 
 问 ： 浙 江 目 前 中 小 企 业 数 字 化 转 型 工 作 情 况 如 何 ？ 下 一 步 推 进 重 点 是 什 么 ？ 岳 阳 ： 近 几 年 ， 浙 江 在 新 昌 轴 承 、 兰 溪 纺 织 、 江 山 木 门 、 永 康 五 金 等 行 业 进 行 了 一 些 实 践 探 索 ， 走 出 了 一 条 具 有 “ 浙 江 特 色 ” 的 轻 量 化 、 低 成 本 、 见 效 快 、 易 推 广 的 “ 学 样 仿 样 ” 推 广 法 。 
 国 家 工 信 部 给 予 了 充 分 肯 定 ， 浙 江 省 也 有 1 2 个 平 台 服 务 商 被 列 入 国 家 首 批 中 小 企 业 数 字 化 转 型 试 点 ， 数 量 全 国 最 多 。 
 下 一 步 ， 浙 江 将 围 绕 贯 彻 落 实 条 例 ， 按 照 “ 三 个 全 覆 盖 ” （ 规 上 工 业 企 业 数 字 化 改 造 全 覆 盖 、 重 点 细 分 行 业 中 小 企 业 数 字 化 改 造 全 覆 盖 、 百 亿 元 以 上 的 产 业 集 群 工 业 互 联 网 平 台 全 覆 盖 ） 目 标 ， 加 快 实 现 全 省 中 小 企 业 数 字 化 应 用 的 全 面 普 及 。 
 抓 实 试 点 。 
 目 前 浙 江 已 经 有 2 4 个 中 小 企 业 数 字 化 改 造 试 点 县 ， 在 此 基 础 上 ， 今 年 再 增 加 2 0 个 试 点 地 区 ， 分 行 业 提 炼 共 性 的 应 用 场 景 ， 分 规 模 打 造 企 业 的 样 本 ， 推 动 中 小 企 业 有 样 学 样 ， 加 快 复 制 推 广 。 
 强 化 支 撑 。 
 持 续 发 挥 行 业 产 业 大 脑 赋 能 作 用 ， 完 善 提 升 全 省 “ 1 + N ” 工 业 互 联 网 平 台 体 系 ， 全 年 再 培 育 1 0 0 家 省 级 产 业 数 字 化 服 务 商 ， 分 行 业 、 分 地 区 组 织 开 展 数 字 化 服 务 商 进 市 县 活 动 。 
 营 造 氛 围 。 
 举 办 系 列 推 进 活 动 ， 搭 建 成 果 展 示 、 经 验 分 享 、 沟 通 对 接 的 渠 道 ， 宣 传 推 广 设 立 数 字 化 改 造 券 、 建 设 数 字 赋 能 公 共 服 务 平 台 等 具 有 浙 江 特 色 的 经 验 做 法 和 创 新 举 措 。 
 问 ： 条 例 在 推 动 共 同 富 裕 方 面 能 发 挥 怎 样 的 作 用 ？ 尹 林 ： 条 例 在 制 定 过 程 中 ， 把 促 进 共 同 富 裕 作 为 立 法 的 重 要 着 力 点 ， 作 出 了 具 体 制 度 安 排 。 
 规 定 省 政 府 创 新 对 口 支 援 合 作 机 制 和 方 式 ， 统 筹 安 排 用 地 、 用 能 等 要 素 指 标 ， 推 动 经 济 发 达 地 区 在 山 区 、 海 岛 县 共 建 山 海 协 作 产 业 平 台 ， 培 育 产 业 链 供 应 链 基 地 ， 省 有 关 部 门 在 产 业 发 展 、 技 术 指 导 、 项 目 对 接 、 成 果 推 广 、 人 才 引 进 和 培 养 等 方 面 提 供 指 导 和 服 务 。 
 规 定 行 业 骨 干 企 业 在 山 区 、 海 岛 县 投 资 ， 带 动 当 地 中 小 微 企 业 发 展 的 ， 有 关 投 资 项 目 优 先 列 入 省 重 大 产 业 项 目 库 。 
 明 确 省 中 小 微 企 业 发 展 专 项 资 金 向 山 区 、 海 岛 县 倾 斜 。 
 要 求 省 级 重 点 人 才 工 程 对 山 区 、 海 岛 县 引 进 高 层 次 人 才 或 者 团 队 给 予 倾 斜 。 
 这 些 规 定 从 产 业 、 项 目 、 技 术 、 资 金 、 人 才 等 方 面 对 助 力 山 区 、 海 岛 县 高 质 量 发 展 提 出 了 明 确 要 求 和 具 体 举 措 ， 含 金 量 较 高 。 
 问 ： 浙 江 将 如 何 推 动 条 例 落 地 生 效 ， 真 正 护 航 全 省 中 小 微 企 业 高 质 量 发 展 ？ 岳 阳 ： 精 心 组 织 宣 贯 活 动 。 
 宣 传 落 实 条 例 是 推 进 实 施 营 商 环 境 优 化 提 升 “ 一 号 改 革 工 程 ” 的 重 要 内 容 。 
 经 信 部 门 将 把 条 例 的 宣 传 与 国 家 中 小 企 业 促 进 法 实 施 2 0 周 年 宣 传 活 动 结 合 起 来 ， 专 门 编 写 解 读 文 本 ， 通 过 线 上 线 下 相 融 合 的 办 法 ， 借 助 企 业 码 和 微 信 公 众 号 平 台 的 推 送 、 媒 体 的 宣 传 、 分 发 宣 传 册 等 多 种 形 式 ， 深 入 中 小 微 企 业 进 行 宣 传 、 解 读 ， 扩 大 条 例 的 知 晓 面 和 惠 及 面 。 
 加 紧 推 进 任 务 分 工 落 实 。 
 条 例 的 政 策 条 款 涉 及 面 很 广 ， 为 了 推 动 形 成 工 作 合 力 ， 浙 江 正 在 谋 划 制 定 分 工 责 任 方 案 。 
 将 重 点 的 一 些 条 款 分 工 分 解 到 省 级 相 关 部 门 ， 列 出 部 门 贯 彻 实 施 条 例 年 度 的 重 点 任 务 清 单 ， 明 确 时 间 节 点 ， 形 成 工 作 闭 环 ， 督 促 抓 好 落 实 。 
 制 定 完 善 一 些 配 套 政 策 。 
 采 用 “ 条 例 + 配 套 政 策 ” 的 做 法 ， 每 年 对 条 例 列 出 1 0 项 左 右 的 重 点 条 款 ， 协 调 省 级 相 关 部 门 制 定 出 台 具 体 的 配 套 政 策 措 施 ， 今 年 重 点 要 在 大 中 小 企 业 融 通 发 展 、 服 务 券 制 度 等 方 面 进 行 突 破 。 
 协 调 开 展 监 督 检 查 活 动 。 
 协 调 推 动 各 地 ， 将 条 例 的 贯 彻 实 施 情 况 列 入 今 年 的 监 督 计 划 ， 适 时 通 报 条 例 的 实 施 情 况 ， 努 力 为 全 省 中 小 企 业 加 快 实 现 高 质 量 发 展 创 造 良 好 环 境 。 
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